三明列西永利大厦旁小溪成牛奶溪 环保局称正常
秦皇岛-广州(5-6 W)船舶平均运价为37.9元/吨,日环比持平。
而在空气质量排名的基础上,山西日前还自曝其短,对大同、朔州、晋城等6地市进行了集中约谈、公开通报。PM2.5、PM10平均浓度同比上升14.8%、5.3%,恶化幅度分列第二、三位。
多地市污染不降反升空气质量排名垫底是困扰山西已久的魔咒,且污染反弹长期存在。实施效果如何?今年5月,中央环保督察组给出的反馈意见认为,山西省在大气污染防治方面虽然做了许多工作,但结构性污染问题依然突出,环境空气质量不容乐观。多位业内人士向记者表示,不少治理行动要么停留在表面、局部,要么雷声大、雨点小,未从根本考虑扭转。甚至有些地区的工作,从一开始就安排得不切实际,治理好了反倒不正常。进一步提出有效可行的解决方案,尽快退出独立焦化企业,推进焦化行业兼并重组、提标改造、向园区化变迁。
山西省生态环境厅大气处相关负责人告诉记者。以第一大耗煤行业焦化为例,课题组进一步指出,山西作为全国、乃至全球最大的焦炭生产基地,焦炭年均产量近年稳定在8000万吨左右。然而,现实中远远不是这样,粗放的生产和用能方式(如无污染控制治理措施的散烧煤等)的确是这样。
三是对中国电力发展特点、碳市场建设特点不清楚。全国碳排放权交易市场建设关系到整个电力系统,需要电网、发电企业甚至电力用户积极参与,发挥各自作用。2013年6月18日,深圳试点在全国7家试点省市中率先启动交易,经过几年试点实践,7省市完成了试点工作,取得了丰富经验。经过改革开放40年的发展,中国电力规模已为世界第一,同时,技术水平、能源效率、环保水平也进入了世界先进行列,总体上由电力小国、弱国发展为电力大国、强国。
电力需求侧管理作用发挥不够,尤其是需求侧响应方面短板明显。在2009年成立电力行业应对气候变化中心、2011年成立以电力企业为主体的电力行业应对气候变化协调委员会和具有社会代表性的专家委员会、2015年成立以发电企业工作层为基础的电力行业碳交易工作组的基础上,2019年又成立电力行业低碳发展研究中心。
高效煤电机组低效运行,煤电替代散煤的作用发挥不充分,使煤电提效、降碳、改善环境质量的作用发挥不充分。一、全国碳市场的建设不是要不要的问题,而是如何加快建设并运行好的问题2011年10月,国家发展改革委印发《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》,批准北京、天津、上海、重庆、湖北、广东及深圳等7省市开展碳交易试点工作。2018年,人均装机容量达1.36千瓦左右。其中,供电煤耗降低的贡献率为44%,非化石能源发展贡献率为54%。
热电联产机组的比例从2000年的13.3%提高到了2018年的43.6%。2018年4月,应对气候变化工作职能由国家发展改革委调整至新组建的生态环境部,由生态环境部继续推动全国碳市场建设。01电力发展取得辉煌成就,电力供需总量均为世界最大且仍将持续增长,能源安全及可持续发展挑战凸显。当碳市场建立好之后,这些规定应当重新调整甚至取消,否则碳市场的作用将难以甚至无法发挥。
2015年10月,习近平主席在巴黎气候变化大会开幕式上的讲话提出中国将把生态文明建设作为十三五规划重要内容、构建低碳能源体系、建立全国碳排放交易市场。2016年12月,国务院印发的《十三五节能减排综合工作方案》之(三十四)中提出:推进碳排放权交易,2017年启动全国碳排放权交易市场。
减排指标体系要简化,尤其是尽量减少定值约束性指标。03低比例煤炭利用水平,缺乏灵活性调节电源,电源电网不协调,煤电企业的大面积亏损,以及清洁能源发电消纳困难等问题,增加了碳市场建设的难度和运行的不确定性。
而温室气体对气候变化的影响与碳排放总量密切相关,且从理论上讲可进行全球范围的排放量交易,所以更适合于进行大范围的排污权交易。1978~2018年,发电量增长27倍,全国发电量从2010年开始位列世界第一。2019年3月,生态环境部印发《碳排放权交易管理暂行条例(征求意见稿)》。04市场协调,传导顺畅一是价格传导机制协调。协调的主要内容是与低碳发展相关的目标、政策一致性,碳配额的确定,碳市场与电力市场的协调。2013年11月,中共十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》之(53)提出:发展环保市场,推行节能量、碳排放权、排污权、水权交易制度。
从简单的逻辑关系看,好似污染排放、碳排放、废水排放都与能源(煤炭)总量和能效水平有关,即所谓的污染物同根同源,所以认为控制总量都可以从根本上解决问题。如在中发9号文中,将坚持节能减排作为基本原则之一。
因为二氧化碳与常规大气污染物的性质、对环境的影响、处置或治理方式都不相同。在工作内容上,在原来开展的碳市场及碳税对电力行业影响研究、电力行业低碳发展路线图研究、参与温室气体排放核算与报告要求(发电)部分的国家标准起草、二氧化碳排放标准技术体系研究等工作的基础上,又新开展了碳市场(发电行业)建设中的碳价机制研究、《发电企业碳排放权交易技术指南研究》《全国碳排放权交易信用体系研究》《烟气在线连续监测系统在火电厂碳排放监测领域的应用研究》等。
因此政策的出台、碳市场建设及运行,必须发挥合力,共同推进。解决了长期以来以电力短缺为主要特征的电力供需问题和14亿人口大国的无电人口用电问题,创造了世界奇迹。
此外,大气污染物对环境质量的影响与温室气体导致气候变化的影响,内在机制有本质不同,影响范围、影响后果也显著不同。与碳市场交叉较大的是能源总量控制、煤炭总量控制、能效控制政策。而二氧化碳是温室气体,影响范围是全球的,核算时间尺度为年但影响时间尺度以百年计,核算的对象为总量,受技术、经济条件影响,碳捕集、利用、封存(CCUS)的工程措施在现阶段无法大规模推广。碳市场初期也主要针对的煤电,可再生能源没安排进入碳市场。
全国碳市场启动后,并随着电力市场改革的深入推进,必然会对发电企业生产经营产生影响,保障复杂环境下电力系统安全的重任将落到电网企业。2015年6月,中国向联合国气候变化框架公约秘书处提交了《强化应对气候变化行动中国国家自主贡献》文件,提出了中国要在包括碳交易市场在内的15个方面持续不断地做出努力的承诺。
目前来看,中国火电低碳发展与可再生能源发展是两股道上跑的车,各走各的道,没有建立起有效联系。我们应以我国向国际社会的承诺目标为依据,确定我们的碳减排指标体系,同时要根据应对气候变化形势的发展、我国经济发展和碳减排进展,研究更为科学的碳减排承诺目标,并及时修订相应的碳减排指标和目标。
因此,全国碳市场建设需要整个电力系统积极参与,发挥各自基础性、决定性作用。02发电行业不断向清洁低碳方向转变,碳市场规模将是世界上最大的碳市场,也是能效水平最高的碳市场。
由于污染物排放总量与环境质量的影响是非线性关系,且与影响区域的环境容量密切相关,不能简单将煤电总量控制或者污染物排放总量与改善环境质量直接挂钩,也不宜采取与环境质量改善无关的大范围污染物排放权交易。适度从紧配额已确定为中国碳市场建设的基本原则之一,也是业内共识。应当针对二氧化碳排放特性和影响特性以及碳市场建设和运行的需要,提出适用于二氧化碳管理和监督的制度。发电行业面临能源安全、可持续发展等重大挑战。
另一方面,我国正处在全面建成小康社会的关键时期,能源发展处于新的战略转型期,碳总量目标也很难确定,则可以考虑具有一定弹性的总量目标,或者用碳强度目标过渡。常规污染物是对环境质量(环境中污染物浓度)产生影响,影响的空间范围主要在局地、区域,影响时间尺度为小时、日、年,排放核算尺度为小时,核算对象主要是排放浓度,污染影响与污染气象特征密切相关,工程治理措施广泛应用。
宏观总量指标向电力传递时,要考虑到电力转型对经济社会的影响,考虑散烧煤炭转换为电力时,虽然有利于提高能源总体效率和降低全社会碳排放的效果,却增加了电力碳排放的总量。现阶段提出的碳交易配额分配方案可用于测试阶段,目的是保障一定规模的电力企业实施交易。
发挥好市场机制的决定性作用和更好地发挥政府的作用,是设计好碳市场的总原则。电力集团公司应当发挥总体优势,在集团层面统筹碳市场建设,使国家碳市场建设的有关要求在企业落到实处,并通过碳市场的作用,努力降低集团公司整体低碳发展成本。
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